洪爱敏:肯定成绩 正视问题 开启新程
发布日期:2015-04-15 13:02  作者:洪爱敏  来源:安庆民进  浏览次数:
 

 

 

 

 肯定成绩  正视问题  开启新程

 

  ——在2015年安庆民进议政调研工作会议上的讲话

                         

                        洪爱敏

                            2015年4月12日

同志们:

又是一年芳草绿,议政调研启新程。一年一度的议政调研工作会议,是我会一次常规性的、也是最为重要的专题工作会议。每年的四月份,市委会都要召集全会参政议政骨干成员汇聚一堂,请高水平专家教授做专题辅导报告,提升我们的政治理论素养和形势分析、政策把握能力,总结交流过去一年我会参政议政的工作情况、经验和成果,表彰奖励为我会参政议政工作做出突出贡献的先进单位和会员,布置安排新一年议政调研工作任务。也就是说,今天的会议,既是培训会,又是动员会,还是民进的群英会,群英荟萃,为民进履行参政党职能集智聚力,开启新征程。

今天会议的前半段,市委党校吴洁教授就学习贯彻中共中央十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,全面理解和把握依法治国的总目标和各项决策部署,为我们做了精彩的解读报告,对于我们树立法治思维分析经济、社会问题并建言献策,以法治方式对待和处理工作和生活中矛盾和问题,将具有积极而深远的意义。

关于2014年的议政调研工作,从汪主委的报告、表彰决定以及《安庆民进2015年政协人大提案议案汇编》中,大家应该能感受到,过去的一年,是我会参政议政迄今最为成果丰硕的一年。2014年初的各级“两会”上,我会共提交提案议案总数达110件(次),包括省政协提案9件(其中张宝顺书记批示1件),市政协会议集体提案15件,联组发言7件,委员提案46件、人大代表建议7件;三区政协委员提案26件。回顾过去一年,自413的议政调研工作会议召开后,各专委会、各总支、支部立即行动,组织开展形式多样的议政调研工作,充分调动骨干会员参政议政的热情和才干,全年共提交了的近90件社情民意信息、议政调研报告和建议,其中上报省政协、统战部、省民进及市委、市政府、市政协信息50多篇,被省级采用13篇,市级采用11篇(市领导批示6件),市电视台提案追踪9件,形成了提交2015年初省市两会的集体提案14件,另外还有委员代表提案建议75件。

诸多成果的背后,是我们广大会员在繁忙的本职工作之余,关注社会,体察民情,深入调研,建言献策所付出的大量辛勤劳动和汗水智慧的结晶,体现了民进会员强烈的社会责任感和乐于奉献的精神,较好地履行了民进作为参政党的组织职能。在此,我代表市委会向积极投身民进参政议政工作的各位骨干会员,表示崇高的敬意和衷心的感谢!按照市委会参政议政工作奖励办法,本次会议对2014年的63件优秀成果进行表彰,(2013年度表彰32件,增加了近一倍),其中突出成果奖2件,优秀成果奖36件,奉献奖25件,并配发一定的奖励金,重在鼓励;在此,也向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺,尤其要向承担集体提案执笔任务、付出更多辛劳的各位同志,表示真诚的感谢和崇高的敬意!荣誉属于集体,奖金归于执笔,这里也对在参政议政工作中做出突出成绩的会员余翔、宋春、何传友、杨国才、张理华、徐先海、高申贵、韩承香、江厚平等提出重点嘉奖,并表示组织的敬意!

在总结成绩、分享喜悦的同时,我们也应该看到我会参政议政工作还存在不少问题,也面临着更高的期待和更大的压力,借此机会,我想就近三年我会的参政议政工作的现状和问题,谈几点看法和建议,与同志们共同探讨:

一、从议政调研工作的组织机构来说,工作发展不平衡是主要存在的问题。

我会的参政议政机构是7个专委会、3个总支和15个支部。7名常委分别领衔与12位市委委员共同负责,并挑选会内10名左右骨干会员组成(开放式可增可减)各专委会调研队伍,要求每年至少形成1篇有质量的集体提案;其他10位市委委员分别组成三个总支的领导班子,要求一年至少提交1篇集体议政调研报告;各支部在支委会领导下开展议政调研活动,要求每年至少“一支部一议”。

三年来,各专委会基本能完成任务,2013年共形成了集体提案7篇(10件),2014年也有7(15),但有2个专委会空白,2015年只5(13),仍有2个专委会空白,呈每况愈下的趋势。专委会是我会参政议政的专门组织机构,也是会内领导与资源最为集中的机构,既是组织领导,也是示范带动,各位常委要强化责任意识。

三个总支自2012年成立以来,主要开展了与三区对接并牵头、指导所辖各支部联谊的工作,议政调研工作处在起步阶段,三年来仅迎江总支提供了2件集体提案,宜秀总支参与提交了1件,今年是总支成立第四个年头,支部工作已进入第7个目标考核年,作为总支,工作要尽快规范化制度化(本次下发年度总支工作手册),议政调研工作更要上台阶。

值得点赞的是,支部的议政调研工作在稳步发展,大观综合支部开展“一人一议”,迎江综合支部分课题组织调研,宜秀综合、小教大观支部充分调动骨干会员积极性,各支部每年提交的提案数量都在上升,被采用的集体提案,2013年大观和宜秀综合支部各1件,2014年迎江综合支部有3件,宜秀综合支部有2件,大观综合、黄梅戏学院和五中支部各1件,2015年迎江综合一支部有3件,迎江综合二支部、大观综合、宜秀综合以及小教大观支部,各1件,有些支部提案转化为委员提案;另外,支部提交的社情民意信息也在逐年上升。因此,受表彰的优秀议政成果中支部的占有相当比例。参政议政是衡量支部先进性的一项重要的指标,由此也可印证支部考核结果,希望后进的支部学习先进经验,加强支部议政调研工作,提升参政党基层组织履职水平。

二、从议政调研工作的运行机制来讲,领导的表率和委员代表的骨干作用发挥不够。

我会参政议政人才主要是今天在座的各位,即全体省、市委委员、总支、支部委员,市、区两级人大代表、政协委员,还有各专委会成员,支部骨干会员,近120人,这之中有年过七旬的老前辈,也有参加民进才一两年的新会员,几乎都有自己的本职岗位,很多还是本单位业务骨干,都是利用业余时间在各专委会和总支、支部的组织带领下,参与民进的议政调研工作。

在民进,领导是尽责的模范,是奉献的表率,是思想的导师,还是服务的榜样,否则,这样一个只有责任和奉献、没有俸禄回报也没有刚性纪律约束的组织,将无法有效运转。因此,市民进的17名市委委员分别担任了专委会和总支的直接领导,并分管和指导15个支部工作。对于议政调研工作,各专委会、总支、支部的负责人就是课题谋划的主导者,也是调研方案的制定者,是调研活动的组织者,还是调研报告的主要撰稿者之一;领导者首先要学习思考调研课题所涉及的业务,了解政策法规,宏观把握,微观切入,理清脉络,再带着问题组织成员调研,还要善于发挥集体的力量,或者借助外力,集思广益提出对策和建议,最后才能形成有质量的报告和议案。近三年各专委会、各支部工作发展不平衡,实际体现的就是领导的责任担当意识和领导能力水平。

23位市级、17位区级人大代表、政协委员,是我会参政议政的主要依靠力量,这其中有27位是市委会和支部领导班子成员。“两会”代表委员是市委会积极争取、与党委统战部门以及相关界别多方协商推荐产生的,代表着我会280多名会员在市区两级政治舞台上参政议政,是责任使命,也是政治荣誉,因此市委会要求代表、委员要积极参加民进的各类议政调研活动,并引导和带动其他会员深入思考建言献策,同时要求每人每年至少提交2件有质量、能彰显民进水平的个人提案、议案。市委会自2012年开始,每年将两会提案议案汇编成册发给大家,以供学习交流,同时档案记录,还是监督评比,促进代表委员不负使命,提升民进参政议政的整体水平。这里重点点赞一下,余翔、杨国才、张理华、杨卫东、韩承香、何传友等几位委员,每年都有多篇较高质量的提案议案,有的还承担着全会、专委会和支部集体提案的组织调研和撰稿任务,再次感谢;有表扬也有批评,对少数敷衍了事、履职尽责不到位的委员,将实现末位淘汰制,到时请大家点评。

另外,老前辈凤良仪先生一直保持敏锐的观察和思考,每年都有高质量的调研成果,令人敬佩,值得大家学习;一些新入会年轻会员,如何承国、方玲、阳莉莉、王雷、舒畅等,积极参与,献计献策,值得点赞。

三、从我会近几年议政调研的成果来说,还存在量多质不优、精品不多的现象

近三年来,我会参政议政意识不断增强,每年各议政调研机构提交的集体调研成果数量也在不断增加,2013年有60余件,2014年近90件,但坦率地说,总体上质量不高,情况不清楚,政策没吃透,问题把不准,建议说不清,闭门造车,泛泛而谈的现象大量存在,甚至出现一些常识性的错误。近几年的市“两会”前,我们都分别邀请了一些单位分管领导或部门专家,就遴选出的议政调研报告,面对面进行沟通交流,与会者都很清楚,对方往往多是基于礼貌的肯定,更不乏婉转的批评和中肯的建议,令常委会成员尤其是我本人感到很有压力!应对之策只能是修改,让常委们分别组织再行调研,时间紧,工作忙,专业所限,也难以顾及。通常情况是,作为主委重任在肩,只得通宵达旦、加班加点,查找资料,为每一篇集体提案把脉,努力修改完善。其实多年来每年两会前,修改把关集体提案成了我的一项常规性艰苦工作,只是随着参政议政深度、广度的不断推进,愈来愈感到力不从心,不仅是精力,更是能力。

议政调研报告总体质量不高,我以为与专业层次低、视野不开阔的能力素养有关,更与调研不深入、思考不认真的工作作风有关。能力素养通过学习可以逐步提升,当然引进或借助更多各方面的专家、学者和管理者不失为一条捷径,只是谈何容易!而改变走马观花、敷衍了事的工作作风,只有强化领导者的责任意识,勇于承担乐于奉献,才能才能带好团队,才能出精品成果。

同志们,今年初中共中央发布的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵,将加强政党协商放在了社会主义协商民主建设的首位,对民主党派的自身建设和参政议政能力建设提出了更多更高的要求。以高度的责任感自觉作为,为执政党助力,为国家尽责,为人民服务,围绕全面深化改革、全面推进依法治国的重大问题和群众普遍关心的现实问题、热点问题,深入开展调研,依据宪法和法律积极履行民主协商、民主监督和参政议政职能,力争在更多重要领域和关键问题上提出有分量的意见建议,凸显民进的特色和价值,是我们共同的目标追求。让我们集智聚力,顺势而为,有思有行,开拓创新,努力为社会主义民主政治建设、各项事业发展做出新的贡献!

谢谢大家!