关于黄甲镇三新村脱贫攻坚民主监督 调 研 报 告
发布日期:2019-09-04 12:09  作者:安庆民进  来源:脱贫攻坚民主监督  浏览次数:
       2017、2018年市民进对口桐城市开展脱贫攻坚民主监督工作,对桐城市26个贫困村进行了调研,形成一村一报告,撰写多篇专题报告,并已转化为省市政党协商专题报告和省市政协提案。2019年7月19日,按照中共市委统战部部署,市民进组织4个调研组,选择桐城市4个贫困村继续开展调研。在黄甲镇三新村,调研组通过召开村级座谈会、走访6户贫困户2户非贫困户等形式,重点对“两不愁三保障”和饮用水安全、发展特色产业、乡村振兴战略与脱贫攻坚工作的结合情况等开展了调研。
一、基本情况
      三新村是省级重点贫困村,位于桐城市西北部,距城区21公里,相邻桐城市唐湾镇和舒城县庐镇乡,桐舒公路穿插其中。村域总面积10平方公里,其中山场面积13545亩,耕地面积671亩。全村共辖20个村民组,347户1231人,实有劳动人口772人,全村共有建档立卡贫困户237户、821人。2014年以来,易地搬迁2户,危房改造62户,技能、教育、健康脱贫政策有效实施,用于发展产业。现仅余贫困户1户人,贫困发生率为0.012%;全村基础设施建设较好,村容整洁,乡风文明,为安徽省美好乡村建设重点示范村。2016年三新村集体收入4.8万元,2017年村集体收入12.36万元,2018年村集体20.1万元,预计今年村集体收入在35万元以上。
二、工作特色
       一是产业发展促脱贫。大力鼓励贫困户发展特色产业茶、中药材,以补助、补贴的形式提升贫困户发展产业积极性。全村主导产业为茶叶、中药材、食用菌,其中全村茶叶种植面积为1680亩,是桐城市优质小花茶的主产地之一,年产高品质高山绿茶25余吨。中药材面积达300余亩,主要盛产瓜蒌、桔梗、山茱萸、杜仲、元胡等品种。2019年度产业到户资金23.8万元。重点推进新发展香菇产业, 2019年新建10个香菇大棚,预计今年可产埋地香菇(单层)4.5万斤,价值在30万元以上,实现贫困户12人就业,人均增收5000元以上。推动发展 “桐城桔梗”品牌中产药材,申报地理标志证明商标——“桐城桔梗”。长跨度规划农业综合经济体。引进浙江商人新建农业综合体,正在建设综合体一期325亩油茶绿茶套种项目。
      二是乡村治理有创新。新建爱心超市一座,倡导贫困户通过自身一定程度的付出,换取生活物品,变“等要”为“我换”,激发贫困户的内生发展动力。改善了全村道路、供水、供电、信息等基础设施,实现了“水、路、电、网”全覆盖的目标。推进“三大革命”,2017年对全村323户实施了“改水改厕”工程。发展 “互联网+农业”,促进更多年轻人留在乡村、服务乡村、发展乡村、振兴乡村。积极推动“红白理事会”制度,推行“民主法治示范村”建设,开展“村民说事”活动。有效提高基层自治组织的法治化管理水平,努力建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。招录大专以上学历的年轻人成为村级后备干部,优化了村干部年龄结构层次。
三、主要问题
     (一)政策瓶颈待突破。三新村全境山林覆盖为90.3%,可用耕地极少,而91%的山林又是生态林和公益林,政策性约束较多,发展经济受到一定程度制约。
     (二)部分贫困户政策期望值高。部分贫困户对政策期望值高,加大了镇村两级和帮扶人的负担。
四、对策建议:
     (一)协调打通政策屏障,扩大产业发展空间。为壮大村集体经济,扩大产业发展空间,市县有关职能部门要探索林地树种置换等方法,整体掌握,因地制宜,协调打通公益林等政策屏障,解决好产业经济发展与生态资源保护的辩证关系,建立生态补偿机制。
    (二)做好政策宣传引导。习主席说:扶贫既不能降低标准,也不能吊高胃口。在做好各项扶贫政策有效落地的基础上,对期望值高的贫困户进行政策解读宣传,鼓励贫困户更多的自我发展。
     (三)实施乡村振兴战略,继续发展特色产业。稳步推进农村集体产权改革,面对“村庄空心化、村民老龄化、产业单一化”等现实情况,扎实开展土地确权、清产核资等基础性工作,推进土地有序流转,引导工商资本参与,建设农业综合经济体。以绿茶、油茶、果木、中药材、香菇为主导产业,做好农产品深加工业,提高产品附加值,有序发展农业观光旅游业。接入市县农产品发展总体规划,高质量发展新型农业经营主体,发挥主产区品质优势,全产业链打造桐城小花茶叶品牌、“桐城桔梗”地标品牌。积极深化“三变”改革,带领全村在脱贫路上实现农村现代化发展。
 
                                                                           (调研组成员:韩承香、石琪、柯上凤,执笔人:韩承香、石琪)